廊坊市人民政府关于贯彻落实《计量发展规划（2021—2035年）》的实施方案

各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市政府有关部门：

为全面贯彻落实《国务院关于印发计量发展规划（2021—2035年）的通知》（国发〔2021〕37号）和《河北省人民政府关于贯彻落实〈计量发展规划（2021—2035年）〉的实施意见》（冀政字〔2022〕22号）要求，进一步夯实计量基础，提升计量能力和水平，推动全市经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。

一、工作要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务发展和保障改善民生为目标导向，围绕京津冀协同发展重大国家战略和产业升级等重点领域计量需求，进一步完善量值传递溯源体系、计量监督管理体系和诚信计量体系，夯实计量基础，提升计量创新能力、服务能力和管理能力，为服务全市高质量发展提供坚实的计量基础技术支撑和保障。

二、工作目标

到2025年，全市建立市级最高计量标准达到120项，新建提升改造社会公用计量标准10项以上，谋划建设省级产业计量测试中心1个，培育创建诚信计量承诺单位600家，全市强制检定计量器具检定覆盖率达到90%以上。

到2035年，全市计量服务保障能力和计量监管水平大幅提升。实现农业、工业、服务业和社会事业等领域计量服务保障全覆盖，计量工作在服务全市经济社会高质量发展、保障高品质生活的地位和作用日益突出。

三、重点任务

（一）强化计量能力，夯实高质量发展计量基础

1.强化计量标准体系建设。结合全市经济社会发展和强制检定工作实际，科学合理规划社会公用计量标准建设。加快食品安全、生态环境、粮食购销等领域量值溯源传递体系建设，填补量值溯源传递空白。各行业主管部门应围绕行业发展计量需求，推动本行业计量标准建设。鼓励和支持企事业单位自主建立最高计量标准，采用先进计量器具，提升生产工艺过程控制、产品质量升级的相关计量技术支撑。〔责任单位：市市场监督管理局及市政府有关部门，各县（市、区）人民政府、廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会〕

2.加快计量机构改革。深化计量技术机构改革创新发展，提升计量有效供给能力，推动计量技术机构建设与全市经济社会发展需求相匹配。健全以法定计量检定机构为主体、企业专项授权和社会服务机构为补充的计量技术机构体系，确保履行法定职责和激发市场活力相统一。大力发展计量校准、计量测试、产业计量等高技术服务新兴业态，培育和壮大专业化计量技术服务市场，为经济社会发展和行业创新提供计量服务。〔责任单位：市市场监督管理局，各县（市、区）人民政府、廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会〕

3.加强人才队伍建设。紧密结合计量相关行业领域人才需求，鼓励高校与计量行业领域联合开展专业人才培养。加强注册计量师制度深入实施，鼓励法定计量检定机构和其他企事业单位的计量技术人员参加注册计量师考试，逐年提高注册计量师在法定计量检定机构中的占比。健全计量培训机制，采用合作办学、定向培养、继续教育、在职培训等多种方式，分层次、分类别做好全市计量技术人员培训。（责任单位：市教育局、市人社局、市市场监督管理局）

4.加快提升企业计量能力。强化企业主体地位和质量意识，引导企业建立完善与其科研、生产、经营相适应的计量管理制度和保障体系，鼓励其通过测量管理体系认证。推行企业计量能力自我声明制度，开展工业企业计量标杆示范。开展“计量服务中小企业行”活动，全面提升产业链相关中小企业计量保证能力。（责任单位：市市场监督管理局）

5.推动计量协同发展。积极发挥计量、标准、检验检测、认证认可等国家质量基础设施的协同作用，以精准计量推动标准数据和方法的科学验证，为我市现代商贸物流、电子信息产业等重点领域提供一体化质量基础支撑服务。深化实施京津冀协同发展战略，推进计量基础共享、计量规范共建、计量检定和计量行政许可结果互认。（责任单位：市市场监督管理局、市行政审批局）

（二）加强计量监督管理，优化计量监管效能

6.开展计量政策法规宣贯。提升计量依法行政水平，根据《中华人民共和国计量法》的修订进程，做好国家计量法律法规修订后的学习、宣贯，推动相关监管制度的建立和实施。加强地方计量技术规范制修订管理，配合完成修订、实施后的效果评估工作。（责任单位：市市场监督管理局、市司法局）

7.推进计量监管制度改革。转变计量监管模式，形成计量主管部门统一管理与各部门、各行业分工管理的计量联合监管机制。推动监管重点从管器具向管数据、管行为、管结果的全链条计量监管转变，形成全要素、全流程监管新模式。积极参加省级计量比对工作，保证区域量值准确可靠。落实市场主体计量风险管控主体责任，防范化解计量风险。（责任单位：市市场监督管理局、市教育局、市科技局）

8.深入推广智慧计量理念。积极参与省市场监管局搭建的计量业务应用平台建设，实现计量信息共享和计量数据融合应用，探索以远程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管模式。进一步完善计量技术机构智慧计量管理系统，鼓励企业开展计量检测设备的智能化升级改造，提高质量控制与智慧管理水平。（责任单位：市市场监督管理局）

9.强化民生计量器具保障。聚焦集贸市场、加油加气站、商场、超市、医疗机构、眼镜店等重点民生领域，持续开展电子计价秤、加油机等领域专项整治行动。加强定量包装商品的计量监督，维护市场计量秩序，保护消费者的合法权益。围绕实施乡村振兴战略，强化乡村民生计量保障，加大对涉农物资的计量监管，推动计量技术服务向农村地区延伸。（责任单位：市市场监督管理局、市农业农村局、市卫生健康委）

10.推进诚信计量分类监管。持续加强诚信计量体系建设，建立以经营者自我承诺为主、政府部门推动为辅、社会各界监督为补充的诚信计量管理模式。在商业、服务业等领域全面开展诚信计量行动，完善信息公开机制。按照“政府培育+自我承诺+社会监管”模式，建立诚信计量承诺单位计量信用记录，推进计量信用分级分类监管和“双随机、一公开”监管落实。（责任单位：市市场监督管理局）

11.严查计量违法违规行为。加强计量作弊防控技术和查处技术研究，围绕各类民生事项中计量难点、痛点，严厉查处制造、销售和使用带有作弊功能计量器具的违法行为。严厉打击缺斤短两、伪造计量数据、出具虚假计量证书和报告等违法违规行为。加大对网络平台计量违法案件的查处力度。做好计量业务监管与综合执法衔接、行政执法与刑事司法衔接，加大对计量违法行为的打击力度。（责任单位：市市场监督管理局）

（三）强化计量应用支撑，赋能全市经济高质量发展

12.鼓励计量技术研究。围绕新材料、新能源、先进制造和新一代信息技术等领域，加强计量测试理论、方法与应用技术研究。充分发挥企业、科研院所和高校等计量优势资源力量，加快科研成果转化，提升科技创新能力，增强核心竞争力。（责任单位：市市场监督管理局、市科技局）

13.实施产业计量能力提升工程。围绕我市现代商贸物流、电子信息、高端装备制造等主导产业，建立一批急需的先进计量标准，化解一批测不了、测不全、测不准等“卡脖子”难题，谋划建设1个省级产业计量测试中心，增强促进产业发展的技术支撑能力。实施工业强基计量支撑计划，开展产业计量基础能力提升行动。（责任单位：市市场监督管理局、市发改委）

14.助力精密制造提升。支持军民融合发展，加强高端仪器设备核心器件制造技术研究和先进测量仪器及零部件制造。结合全市计量器具制造产业的特点和分布，重点推动环境监测仪器、芯片测量仪器、衡器、流量仪表、互感器等制造业发展。（责任单位：市市场监督管理局、市工信局、市生态环境局）

15.服务碳达峰碳中和战略实施。积极开展能源计量相关标准、规程规范的制修订。持续开展能源计量审查，实现重点用能单位全部配备和使用能源计量器具。推动企业建立健全碳排放管理体系。开展能效标识、水效标识产品监督检查，增强全社会节能产品使用意识。（责任单位：市市场监督管理局、市发改委、市科技局、市生态环境局）

16.服务新型产业发展。围绕疾病防控、精准医疗、可穿戴设备、体育健身、营养与保健品、诊断试剂、创新中医药等领域，开展关键计量测试技术研究和应用，为人民健康保驾护航。加强危险化学品、建筑施工、交通运输等安全生产相关领域计量器具的研制生产和监督管理。完善公共安全领域计量服务体系建设，提升服务交通安全、社会稳定和安全的计量能力。（责任单位：市市场监督管理局、市卫生健康委、市应急管理局、市体育局、市交通运输局）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各地要高度重视计量工作，把计量基础建设与辖区经济社会发展规划有效衔接，突出计量战略资源地位。按照本实施方案确定的目标、任务和措施，结合实际，抓紧制定具体落实措施，确保各项任务按期完成。充分利用计量工作联席会议制度，加强统筹协调和工作推进。〔责任单位：各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市政府有关部门〕

（二）加大政策支持力度。各地要根据计量工作实际，对社会公用计量标准建设、强制检定、标准物质研制以及计量专项监督抽查工作给予必要保障。公益性计量工作所需经费按规定纳入本级预算。加强对计量重大科研项目和计量科技创新支撑平台的支持，促进计量科技研发和重点科研项目、科研成果的转化和应用。对批准筹建的国家级、省级产业计量测试中心和联盟，统筹利用现有资金渠道和相关政策予以重点支持。健全激励企业增加计量投入的普惠性政策体系，对企业新购置的计量器具，符合国家有关规定的，允许一次性计入当期成本费用，在计算应纳税所得额时扣除。〔责任单位：各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市科技局、市财政局、市税务局、市行政审批局〕

（三）加强计量文化建设。加强对国家法定计量单位及计量科学技术的宣传普及，利用“5·20世界计量日”、“质量月”等重要时间节点，积极组织计量主题宣传活动，持续开展进校园、进企业、进医院、进社区等形式多样的计量科普活动，提高全民计量科学素养，提升社会各界对计量工作的认知度、认可度和参与度。大力弘扬“度万物、量天地、衡公平”计量价值体系，营造全社会“关注计量、支持计量、发展计量”的良好氛围。积极培育和弘扬新时代计量精神，选树计量先进典型，增强新时代计量工作者的荣誉感和使命感。〔责任单位：各县（市、区）人民政府，廊坊开发区管委会，临空经济区（廊坊）管委会，市市场监督管理局及各有关单位〕

（四）狠抓工作落实。各地各有关部门要按照职责分工，对实施方案推进情况进行监督检查。市市场监督管理局要会同有关部门加强对落实情况的跟踪督导，通过第三方评估等形式开展中期评估、总结评估，总结推广典型经验做法，发现存在问题要研究解决对策，重要情况及时报告市政府。〔责任单位：各县（市、区）人民政府、廊坊开发区管委会、临空经济区（廊坊）管委会，市市场监督管理局〕

廊坊市人民政府

2023年12月28日